02/12/2025 Clarin.com - Nota

Biocombustibles: una solución ambiental, en un derrotero con horizonte abierto

Tras décadas de pruebas, hubo una experiencia concreta con el plan Alconafta, entre 1985 y1987. En este siglo se estableció una ley de corte obligatorio en naftas y gasoil, a partir del bioetanol de maíz y de caña de azúcar -en el primer caso- y del biodiesel a base de soja.

Empresas de todo tamaño invirtieron en plantas de biocmbustibles, incluso a partir de sociedades de productores, como es el caso de Bio4, en Río Cuarto.
Los biocombustibles también tienen su historia, que se remonta a principios del siglo XX, cuando se desarrollan distintos ensayos con el uso de alcohol combustible, entre ellos, con el denominado “Combustible Giacosa”, estructurado por la Estación Experimental Agroindustrial Obispo Colombres . Luego, durante la década de 1970 se lleva a cabo allí un prolífico trabajo de investigación sobre el uso de bioetanol, liderado por el Ing. Qco. Gerónimo Cárdenas.
Ya en los últimos 40 años, en contemporaneidad con la Segunda Revolución de las Pampas, se acelera el desarrollo de las bioenergías para combustible, que tuvo un acompañamiento especial desde Clarín Rural , particularmente con dos notas emblemáticas de Héctor Huergo , con titulos “Ponga un choclo a su tanque” (1991) y “Ponga un poroto a su tanque” (1998), jugando con la funcionalidad del maíz y la soja como insumos energéticos.
Una de las notas de tapa emblemáticas de Héctor Huergo en Clarín Rural, informando sobre la irrupción global de los biocombustibles, hace más de 30 años.
La bioenergía es clave en el contexto del desafio ambiental del cambio climático , porque sustituye a las fuentes fósiles, como el petróleo, que son las que agregan carbono a la atmósfera, pero no se ha consolidado por los irregulares apoyos políticos.
Ese derrotero, podría resumirse en la siguente cronología:
1985. Se sanciona la Ley 23.287, la que declara de Interés Nacional la producción de alcohol etílico, hidratado o anhidro, con destino a su uso como combustible para motores. Ello permitió desarrollar el Plan Alconafta , hasta 1987.
1997. Se lleva a cabo una importante prueba de biodiesel en varias líneas de colectivos - con respaldo del entonces vicegobernador de Santa Fe, Ing. Marcelo Muniagurria , la Sociedad Rural de Rosario -presidida en ese momento por Ing. Jorge Ugolini - y el aporte técnico de Ing. Pablo Adreani , Ing. Emiliano Huergo , Ing. Horacio Trigubo , desde el banco de motores de la UTN sede Medrano. y Ing. Enrique Lasgoity . Ese año se firmó el Protocolo de Kioto.
2000. Comienza un incansable trabajo de apoyo al desarrollo de los biocombustibles en Argentina, por parte de Héctor y Emiliano Huergo y del contador público Claudio Molina , que desde entonces se especializa en la temática de los biocombustibles y dedica gran parte de su vida a su impulso, a tal punto que luego sería el redactor del primer marco normativo en la Argentina, años después. Ese año se constituye la Consultora Solution Partners, especializada en biocombustibles, en cuyo seno se redactó el primer anteproyecto de ley de biocombustibles.
Con el cambio de siglo comienzan también una sucesión de prolíficos ensayos desarrollados a lo largo del tiempo, con distintos aspectos técnicos sobre biocombustibles; respecto del biodiesel, en el seno del INCAPE, dependiente de la Facultad de Ingeniería Química, Universidad Nacional de Santa Fe, a cargo del Dr. Carlos Querini, en materia de sustentabilidad de los biocombustibles desde el INTA Castelar, por parte del Ing. Jorge Hilbert y su equipo de colaboradores; en el seno de la Facultad de Agronomía de la UBA, y el Programa de Postgrado y Maestría en Agronegocios que de ella dependa, por parte del Ing. Fernando Vilella y su equipo de colaboradores; un importante trabajo de concientización, prefactibilidad y factibilidad para la instalación de una fábrica de biodiesel en Tres Arroyos, provincia de Buenos Aires de propiedad de un grupo de productores y los municipios integrantes del entonces CIDERE, por impulso del productor agropecuario y emprendedor de dicha ciudad, Mauro Knudsen , quien había realizado buena cantidad de ensayos previos en la Escuela Agropecuaria de Tres Arroyos.
2001. Se crea el Sector Biocombustibles dentro de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación, con la participación del Lic. Miguel Almada y el Ing. Agr. Andrés Leone. Por impulso del entonces subsecretario de Combustibles de la Nación, Lic. Cristian Folgar , se emite el Decreto 1396/01, a través del cual se crea el Plan de Competitividad del Biodiesel.
2004. Se publica un riguroso estudio sobre la factibilidad técnica-económica de introducir al bioetanol de maíz en la matriz energética argentina, desarrollado por el Lic. Gustavo Vergagni , contratado a tal fin por MAIZAR. A partir de él, se potencia el impulso que desde esta Entidad se da al bioetanol, destacándose el trabajo de su ex gerente Martin Fraguío , de su gerente actual, Julian Martinez Quijano , y buena parte de sus sucesivos presidentes. El senador nacional Luis Alberto Falcó presenta el texto de Molina como anteproyecto, con el respaldo de su asesor Carlos Mallaviabarrena , que trabajó intensamente para lograr un fortísimo respaldo legislativo -firmaron 50 senadores-, y para optimizarlo con algunos cambios en su texto. Este proyecto de ley, a la postre se convirtió en la Ley 26.093.
2005. Se ratifica y entra en vigencia el Protocolo de Kioto . Se funda la Asociación Argentina de Biocombustibles e Hidrógeno (AABH) , entidad que tuvo un rol muy importante en la sanción de la Ley 26.093 y la implementación posterior del Programa Nacional de Biocombustibles. Entre los destacados miembros que supo tener, se mencionan a Héctor Huergo, Eugenio Corradini, Alejandro Gallino, Claudio Molina, Marcelo Paz, Gustavo Vergagni, Delfo Buchaillot, Luis Navas, Emiliano Huergo, Carlos Kerlakian, Gaston Fernandez Palma, Cesar Belloso, Enrique Lasgoity, Carlos Gualtieri, Omar Villar, Luis Bertenasco, Diego Perez Santisteban, Anibal Nasrala, Daniel Miró, Carmelo Pintabona, Fernando Romay, Julio Cesar Zarate, Jorge Bianciotto, Cesar Escalada, Hector Beck, Victoria Francomano, Rafael García Bianchi, Mauro Knudsen, Margarita Drago Rey, Hector Ocampo, Santiago Paz Brühl, Héctor Astrada, José Luis Avila, Sergio Costa, Marcelo Devvader, Martin Grandes, Alberto Chessa, entre otros.
2006 Se concreta un apoyo fundamental y definitorio al Proyecto de Ley de Biocombustibles del entonces presidente de la Nación Néstor Kirchner, su ministro de Infraestructura Julio M. De Vido, su secretario de Energía, Ing. Daniel Cameron, su secretario de Agricultura Ing. Miguel Campos y su vicesecretario de Agricultura, Javier De Urquiza. Se sanciona la Ley 26.093.
Claudio Molina, director ejecutivo de la Asociación Argentina de Biocombustibles e Hidrógeno, redactor de la primera ley del sector.
2007. Se reglamenta la Ley 26.093. Se produce la primera exportación de biodiesel desde Argentina. Se sanciona la Ley 26.334, impulsada por el Centro Azucarero Argentino y por la Cámara de Alcoholes -esta última presidida entonces por el Dr. Jorge Casanova-.
2010. Se da Inicio a la mezcla obligatoria de gasoil con biodiesel y nafta con bioetanol, establecida por Ley 26.093. Se produce un exitoso ensayo con uso de bioetanol al 10% y al 15%, desarrollado por el Centro Azucarero Argentino, la Cámara de Alcoholes, y Productores de Bioetanol de Maíz, y la asistencia técnica del Ing. Alberto Garibaldi. Entre agosto de 2010 y diciembre de 2013, el contenido de biodiesel en el gasoil, por disposiciones de la SEN, aumenta desde el 5% hasta el 8%.
2011. Se produce un exitoso ensayo con uso de biodiesel al 10% -B10-, más adelante con B20, estructurado por el ITBA y CARBIO, con la utilización del banco de motores de aquella entidad y una pick up Toyota.
2012. Se crea la Unidad Ejecutiva Interdisciplinaria de Monitoreo, para controlar el Programa de Biocombustibles en general, y generar los precios vinculantes para la compraventa obligatoria de biocombustibles destinada a abastecer la mezcla obligatoria. Tuvo actividades hasta el fin de la presidencia de Cristina Fernandez de Kirchner en 2015.
2013. Se emite la Resolución 1.125/13 SEN, por la que se establece un aumento progresivo del contenido de biodiesel en el gasoil, desde un 9% en enero de 2014, hasta llegar a un 10% en febrero de 2014. A través de la Ley 8.573 de la Provincia de Tucumán, se crea el Instituto de Promoción del Azúcar y Alcohol de Tucumán (IPAAT), norma que también declara de interés público provincial a la producción sustentable de azúcar y alcohol a partir de la caña de azúcar. La Unión Europea aplica aranceles antidumping al biodiesel argentino.
2014. Se emite la Resolución 44/14 SEN, por la que se eleva el contenido de bioetanol en las naftas, estableciéndose un sendero creciente con un contenido de aquel del 8,5 % para llegar al 10% el 01/12/14.
2016. Se emite el Decreto 546/16, por el que se elevó la mezcla obligatoria de nafta con bioetanol de un 10 a un 12%. Perú aplica aranceles antidumping al biodiesel argentino. Se firma el Acuerdo de París.
2017. Se realiza un ensayo con uso de biodiesel al 100% -B100-, estructurado por Scania Argentina y CARBIO, en unidades de la empresa CLIBA. EE.UU. aplica aranceles auntidumping y antisubsidio al biodiesel argentino.
Colectivos a biodiesel puro. También se realizaron ensayos con biodiesel al 100% en camiones, en todos los casos con resultados satisfactorios.
2017 . Se reanudan las importaciones de biodiesel argentino a la Unión Europea.
2018. Se crea la Liga Bioenergética de Provincias . Se lleva adelante la redacción de un anteproyecto de ley de biocombustibles muy importante, para modificar la Ley 26.093 primero, y constituirse como antecedente del texto de modificación de la Ley 27.640 procurada por dicha entidad, años más tarde. En su redacción inicial participaron el Ing. Jorge Feijoo -actual Presidente del Centro Azucarero Argentino-, el Lic. Agustin Torroba -actual Director de Biocombustibles en el IICA- y Molina, junto a representantes de las provincias de Córdoba (Ing. Sergio Manzur ), Santa Fe (Verónica Geese) y Tucumán (Cont. Púb. Jorge Etchandy ), entre otras provincias. Trabajaron activamente las cámaras representativas de la actividad, excepto CEPREB. Este trabajo se replicó a partir de 2024. Se produce un exitoso ensayo con altos contenidos de biodiesel, por parte de la entonces Secretaría de Estado de Energía de la Provincia de Santa Fe, a cargo de Verónica Geese , en colectivos de las empresas SEMTUR y La Mixta -actualmente fusionadas en la Movi-, y la supervisión técnica del Ing. Alberto Garibaldi. Se lleva adelante un exitoso ensayo de la firma Scania Argentina con biodiesel, utilizando unidades de las líneas 132 y 91.
2019 Se da inicio al Programa Provincial de Biocombustibles de la Provincia de Córdoba, dentro del Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos de Córdoba, a cargo del Ing. Fabian Lopez , quien puso a cargo al Secretario de Biocombustibles y Energías Renovables de la Provincia, Ing. Sergio Mansur, y el asesoramiento externo de Oreste Berta S.A.
2020 Se sanciona la Ley 10.720, de Biocombustibles para la Provincia de Córdoba. Comienza la vigencia del Acuerdo de París, luego de haber terminado la vigencia del Acuerdo de Kioto.
2021. En medio de una fuerte discusión y escasos acuerdos, se sanciona la Ley 27.640 , la que entre otras medidas muy malas para los biocombustibles, reduce el contenido de biodiesel en el gasoil, del 10% al 5% -hecho que resulta inconstitucional, dado que al haber asumido Argentina compromisos de mitigación de gases efecto invernadero, ratificados por ley, constituyendo la política nacional de biocombustibles uno de los pilares de esos compromisos, dicha reducción atentó contra el “Principio de Progresividad”, y por lo tanto, resultó contradictoria contra los compromisos que en la materia ambiental, asumió nuestro país-
2022. Se emite la Resolución 438/22 SEN, por la que se aumentó el contenido de biodiesel en el gasoil, de un 5% a un 7,5%. Se emite el DNU 330/22 por parte del Poder Ejecutivo, por el cual se habilitó una mezcla obligatoria adicional de 5%, para llegar al 12,5% de biodiesel -B12,5- entre mediados de junio y mediados de octubre de dicho año.
2024/2025 La senadora nacional Alejandra Vigo y otros, con el respaldo de la senadora nacional Carolina Moises, y el diputado nacional Carlos Gutierrez y otros, presentaron, cada uno en las respectivas cámaras legislativas, sendos proyectos de ley de biocombustibles, que proponen reformar la Ley 27.640 y derivan del texto desarrollado en el seno de la Liga Bioenergética de Provincias, que aún se debate en las cámaras legislativas .

#40885438   Modificada: 02/12/2025 21:48 Cotización de la nota: $2.118.013
Audiencia: 1.022.580



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